La Ley 7/2022, de 8 de abril, de residuos y suelos contaminados para una economía circular establece un nuevo marco normativo que moderniza la gestión de residuos en España y sienta las bases para impulsar una economía más sostenible y circular. En esta guía analizamos los aspectos más relevantes de esta normativa y sus implicaciones prácticas.
Objetivos y Alcance de la Ley
Objetivos Principales
La nueva ley tiene como finalidades fundamentales:
- Prevenir y reducir la generación de residuos
- Impulsar la transición hacia una economía circular y baja en carbono
- Proteger el medio ambiente y la salud humana
- Mejorar la eficiencia en el uso de los recursos
- Reducir el impacto de los productos de plástico en el medio ambiente
Ámbito de Aplicación
La ley se aplica a:
- Todo tipo de residuos, con algunas exclusiones específicas
- Productos de plástico de un solo uso
- Suelos contaminados
No se aplica a:
- Emisiones a la atmósfera
- Suelos no contaminados y otros materiales en estado natural excavados
- Residuos radiactivos
- Explosivos desclasificados
- Materias fecales no incluidas en el apartado de biorresiduos

Principales Novedades y Medidas
Prevención de Residuos
La ley establece objetivos ambiciosos de reducción en peso de los residuos generados:
- 13% para 2025 (respecto a 2010)
- 15% para 2030 (respecto a 2010)
Entre las medidas de prevención destacan:
- Fomento del diseño y producción de productos duraderos y reparables
- Promoción de la reutilización
- Reducción del desperdicio alimentario
- Restricciones a productos de plástico de un solo uso
Recogida Separada
Se establecen nuevas obligaciones de recogida separada para:
- Biorresiduos:
- Antes del 30 de junio de 2022 (municipios >5000 habitantes)
- Antes del 31 de diciembre de 2023 (resto de municipios)
- Textiles: antes del 31 de diciembre de 2024
- Residuos peligrosos domésticos: antes del 31 de diciembre de 2024
- Aceites de cocina usados: antes del 31 de diciembre de 2024
- Residuos voluminosos: antes del 31 de diciembre de 2024
Objetivos de Reciclado
Se fijan objetivos específicos de preparación para la reutilización y reciclado:
- 55% para 2025
- 60% para 2030
- 65% para 2035
Responsabilidad Ampliada del Productor
La ley refuerza el régimen de responsabilidad ampliada del productor, estableciendo:
- Nuevas obligaciones para los productores
- Requisitos mínimos generales para los sistemas de responsabilidad ampliada
- Mayor transparencia y control en la gestión
- Mecanismos de financiación más claros
Implicaciones para las Empresas
Obligaciones Generales
Las empresas deben:
- Jerarquizar la gestión de residuos según el siguiente orden:
- Prevención
- Preparación para la reutilización
- Reciclado
- Otros tipos de valorización
- Eliminación
- Asegurar el tratamiento adecuado de sus residuos
- Mantener documentación sobre la gestión de residuos
- Separar los residuos de forma apropiada
Nuevas Responsabilidades
Se establecen nuevas obligaciones específicas:
- Planes de minimización para productores de residuos peligrosos
- Sistemas de depósito, devolución y retorno en determinados casos
- Mayor control en el traslado de residuos
- Requisitos adicionales para gestores de residuos
Régimen Sancionador
La ley establece un régimen sancionador más estricto con:
- Multas de hasta 3.500.000 euros para infracciones muy graves
- Posible inhabilitación para actividades de gestión de residuos
- Obligación de reparar daños causados
Medidas Fiscales
Impuesto sobre Envases de Plástico
Se introduce un nuevo impuesto que:
- Grava los envases de plástico no reutilizables
- Tiene un tipo impositivo de 0,45 euros por kilogramo
- Aplica a la fabricación, importación o adquisición intracomunitaria
Impuesto sobre el Depósito en Vertederos
Se establece un impuesto que:
- Aplica al depósito de residuos en vertederos
- Incluye la incineración y coincineración de residuos
- Tiene diferentes tipos impositivos según el tipo de residuo y operación
Suelos Contaminados
La ley mantiene y refuerza el régimen de suelos contaminados:
- Establece procedimientos de declaración
- Define responsabilidades de descontaminación
- Regula la recuperación voluntaria de suelos
- Crea inventarios de suelos contaminados
Recomendaciones para la Implementación
Acciones Inmediatas
Las empresas deberían:
- Evaluar el impacto de la nueva normativa en su actividad
- Revisar sus procesos de gestión de residuos
- Actualizar documentación y registros
- Formar al personal en las nuevas obligaciones
- Planificar inversiones necesarias para cumplir con la ley
Medidas a Medio Plazo
Es recomendable:
- Desarrollar estrategias de economía circular
- Implementar sistemas de gestión ambiental
- Establecer indicadores de seguimiento
- Buscar oportunidades de mejora y eficiencia
- Colaborar con otros actores de la cadena de valor
Conclusiones
La Ley 7/2022 representa un cambio significativo en la gestión de residuos en España, alineándose con los objetivos europeos de economía circular. Las empresas deben adaptar sus procesos y estrategias para cumplir con las nuevas exigencias, pero también pueden encontrar oportunidades en la transición hacia modelos más sostenibles.
El éxito en la implementación de esta ley requerirá:
- Compromiso de todos los actores involucrados
- Inversión en infraestructuras y tecnología
- Cambios en los modelos de negocio
- Mayor colaboración público-privada
- Sensibilización y formación continua
La adaptación temprana a estos requisitos no solo asegurará el cumplimiento normativo, sino que también puede generar ventajas competitivas en un mercado cada vez más orientado hacia la sostenibilidad.
